I juli till augusti genomförde den ryska federala kontrollmyndigheten för naturvård, Rosprirodnadzor, en inspektion på Sakhalin. Inspektörerna kontrollerade hur SEIC följde de projektbeskrivningar som låg till grund för det miljötillstånd SEIC fått från Naturresursministeriet 2003. Sakhalin Energy-konsortiet ägs till största del av Shell och fas två av Sakhalin II är redan utbyggt till cirka 80 procent.
Resultatet av den statliga inspektionen var att fas två av Sakhalin II avvek väsentligt från flera delar i projektbeskrivningen i SEIC: s miljötillstånd från 2003. Detta ledde till brott mot rysk lag, påpekar Igor Chestin, chef för Världsnaturfonden WWF Ryssland. I ett e-post meddelande skriver han vidare: ”Mer specifikt dokumenterade de skador på skogen kring rörledningen och beräknade skadorna till omkring 4,5 miljoner SEK. De noterade även, men dokumenterade inte helt, skador på floder”.
Efter att inspektionen genomförts lämnade Rosprirodnadzor en rapport till statsåklagaren. Statsåklagaren gav därefter order till Naturresursministeriet att dra in tillståndet från 2003.
Beslutet är mycket kontroversiellt eftersom politiska och ekonomiska intressen är tätt sammanvävda med det stora olje- och gasprojektet. I internationell media spekuleras det därför starkt om huruvida Ryssland använde miljöskälen för att sätta press på SEIC i eventuella omförhandlingar om det avtal som reglerar fördelningen av vinsterna mellan Ryssland och SEIC, ett så kallat Production Share Agreement. I och med kostnadsökningen av fas två har det ifrågasatts från rysk sida om Ryssland får tillräcklig förtjänst av projektet. Oleg Mitvol, chef på ryska miljömyndigheten Rosprirodnadzor, tillbakavisade dock dessa påståenden; "Företaget fick tillstånd att borra olja och gas, inte att förstöra naturen”, hävdade han på en presskonferens i Moskva.
Europeiska utvecklingsbanken EBRD har dröjt med att ge besked om att ge ett lån till fas två av Sakhalin II i minst tre år nu. Tidigare i år väntades besked efter en period av offentliga möten med lokalbefolkning på Sakhalin, som avslutades i maj 2006. Inget beslut togs dock.
Enligt Anna Björnemark, ansvarig handläggare för EBRD på Finansdepartementet, är det för tidigt att uttala sig om Sveriges officiella ställningstagande till ett eventuellt lån från EBRD.
– Självklart visar beslutet från de ryska miljömyndigheterna på frågorna som finns i det här projektet på miljöområdet, men samtidigt spekuleras det ju i media om det egentligen handlar om politiska orsaker från Ryska statens håll, säger hon till SwedWatch.
Anna Björnemark säger att EBRD måste avvakta ytterligare innan banken kan ta det slutliga beslutet om den ska tillåta lån till fas två av Sakhalin II.
– För att ett EBRD lån ska kunna ges måste Ryssland godkänna det, och det är ju inte troligt så länge de samtidigt har långtgående anklagelser mot hur projektet påverkar miljön, säger Anna Björnemark.
SwedWatchs medlemsorganisation Miljöförbundet Jorden Vänner är positivt till ryska Naturresursministeriets beslut.
– Vi tycker att Ryssland har tagit alldeles för lång tid på sig att fatta detta beslut. Sakhalin II innebär stora hot mot ekosystem och lokalbefolkning som är beroende av fiske, säger Ellie Cijvat, styrelseledamot för Miljöförbundet Jordens Vänner.
– Vi är också kritiska till att EBRD inte kommit fram till att avslå lånet till Sakhalin II. Vi är dessutom kritiska till svenska företags inblandning i detta kritiserade projekt. Situationen som har uppstått nu bevisar att projektet inte håller måttet, fortsätter hon.
Svensk-schweiziska ABB har haft och har flera affärskontrakt med Sakhalin II, bland annat ett pågående avtal som gäller telekommunikationsutrustning för naturgasanläggningen och rörledningen för fas två av Sakhalin II. Totalt har ABB Automation, med huvudkontor i Norge och ABB Lummus med huvudkontor i Nederländerna, ingått kontrakt med SEIC som uppgår till mer än en miljard SEK. Förutom ABB har svenska SWECO hjälpt till att projektplanera fundamenten till plattformar och svenska Consafe Offshore bidragit med leveranser av boende- och servicefartyg till plattformar i Sakhalin II.
I SwedWatchs rapport ”The Price of Oil” från mars 2006 berättade SwedWatch att ABB inte har ställt några krav på miljö och de sociala förhållandena när företaget ingick avtal med SEIC. SwedWatch frågade ABB om vad man anser om den senaste utvecklingen då Ryska naturresursministeriet hotat att dra in miljötillståndet och hur det påverkar dess affärer med SEIC. Gunnel Wisén Persson, Sustainability controller på ABB, meddelar att företaget ännu inte tagit något beslut om förändringar i sina affärsprojekt med Sakhalin Energy (SEIC) på grund av detta.
– Vi följer utvecklingen och ser vad som händer, säger hon till SwedWatch.
ABB vill i dagsläget inte uttala sig om det fört några mer ingående diskussioner med SEIC om de miljöproblem och lagöverträdelser som SwedWatch pekade på i sin rapport i mars 2006. ABB meddelade dock redan i juni 2006 att man planerade att resa till Sakhalin där man skulle ta upp de anklagelser om miljö- och sociala problem som SwedWatch fört fram i sin rapport med SEIC.
– Vi har planerat att resa dit, men vi har inte bestämt när ännu, uppger Gunnel Wisén Persson.
I ett pressmeddelande från SEIC bemöter företaget miljömyndighetens anklagelser och förklarar att det funnits många ”miljöutmaningar” i projektet. Företaget hävdar dock att det hanterat och klarat av dessa. SEIC påstår vidare att det inte finns någon laglig grund för att dra tillbaka miljötillståndet och säger sig därför vara säkra på att det snart ska få tillbaka tillståndet. SEIC meddelar att man fortsätter tills hotet om indraget miljötillstånd realiseras. Rosprirodnadzor Sakhalin har dock redan beordrat SEIC att stoppa allt bygge av rörledningen där det är risk för erosion eller jordskred. Den lokala organisationen Sakhalin Environmental Watch, SEW, uppskattar att konstruktionen av rörledningen därmed är stoppad längs en sträcka på totalt drygt 13 mil. Den totala planerade rörledningen som ska transportera olja och gas är omkring 80 mil lång och passerar över 1000 floder, åar och vattendrag.
Enligt Reuters beordrade den ryska naturresursministern, Yuri Trutnev, den 25 september en full miljöutvärdering av Sakhalin II. Den ska pågå till slutet av oktober.
”Vårt syfte är inte att blanda oss i ekonomin i detta projekt. Det får andra delar av regeringen göra”, sa Yuri Trutnev till Reuters. Undersökningen väntas leda till omfattande miljöskadestånd för SEIC.
Många internationella analytiker menar att den ryska staten vill pressa utländska oljebolag så att Ryssland får större del av olje- och gastillgångarna. Detta antagande kritiseras i sin tur av miljörörelsen som länge ansett att SEIC är skyldigt till överträdelser gentemot rysk miljölagstiftning.
– EU-kommissionen, Japan och andra regeringar uttalar sig utifrån sina egna intressen. På så vis underminerar de ryska miljömyndigheters auktoritet. Istället borde de själva försöka påverka Shell, Mitsui and Mitsubishi så att brotten mot rysk miljölag upphör, säger Petr Hlobil, CEE Bankwatch Network, en av organisationerna i den internationella Sakhalin II kampanjen.
Massiv fisk och skaldjursdöd i Aniva bukten
Fredagen den 22 september rapporterade lokalbefolkning i Anivabukten, där SEICs naturgasanläggning byggs, att massvis av döda fiskar, krabbor, räkor och andra havsdjur flutit upp på stranden på en 10 kilometer lång sträcka. Orsaken är fortfarande outredd. Miljöorganisationer har tagit prover för att försöka ta reda på vad detta kan bero på. Lokalbefolkningen uppgav till Sakhalin Environment Watch att de aldrig tidigare i sina liv sett något liknande. Tidigare har SEIC kritiserats för att företaget har dumpat mer än en miljon kubikmeter muddringsmassor i bukten.
"Vi väntar på resultat från prover på vatten, maneter och krabbor," uppgav Igor Chestin, chef för WWF Ryssland, till den ryska nyhetsbyrån RIA.
Sakhalin Environment Watch, Pacific Environment och CEE Bankwatch Network har skickat ett brev till EBRD:s ordförande Jean Lemierre, där organisationerna påpekade att banken knappast längre på ett trovärdigt sätt kan hävda att Sakhalin II följer EBRDs policies. Detta efter att Ryssland signalerat att man ska dra in miljötillståndet för utbyggnaden av Sakhalin II. De internationella miljöorganisationerna i Sakhalin II-kampanjen har efter den ryska regeringens utspel påmint både EBRD och privata banker om att SEIC först måste komma till rätta med miljöförstörelsen kring projektutbyggnaden, innan de börjar planera att ge lån till konsortiet SEIC.
”Ryssland medger nu äntligen att projektet bryter mot nationell miljölag”, säger Greig Atkins från CCE Bankwatch till Nyhetsbyrån IPS.
Ladda ner uppföljningen som PDF:
Referenser:
http://www.sakhalinenergy.com/en/media.asp?p=media_page&itmID=179, 2006-09-21.
E-post från Sakhalin Environment Watch, SEW, 2006-09-28, Rosprirodnadzor’s order som bilaga.
Reuters, http://business.scotsman.com/latest.cfm?id=1418552006, 2006-09-25.
RIA, http://en.rian.ru/russia/20060925/54242722.html, 2006-09-25.
E-post från Sakhalin Environment Watch, 2006-09-23
http://en.rian.ru/russia/20060925/54242722.html, 2006-09-26
IPS, Funders Pressured to Abandon Russian Pipeline, Emad Mekay, http://www.ipsnews.net/news.asp?idnews=34807
