Nationella kontaktpunkten lade ned anmälan mot Sandvik och Atlas Copco

Efter att bland andra SwedWatch uppmärksammat hur de gruvbolag som Sandvik och Atlas Copco samarbetar med i Ghana brustit i respekten för mänskliga rättigheter och miljöhänsyn i Ghana besökte företagen under våren det drabbade området och lämnade varsin rapport om hur de uppfattade situationen. Attac och Miljöförbundet Jordens vänner, som också anmält företagen, inbjöds därefter av Nationella kontaktpunkten till ett dialogmöte med företagen. Men endast två dagar innan mötet fick de båda organisationerna beskedet att det inte skulle bli något samtal med företagen. Istället inbjöds de att närvara när företagen och fackförbundet Metall presenterade sina rapporter efter resan till Ghana.

-Vi ansåg det viktigast att anmälarna först fick tillgång till företagens och fackförbundets information. Efter att vi gått igenom allt material så kom vi fram till att det inte finns någon anledning att fortsätta att arbeta med fallet, säger ordföranden för Nationella kontaktpunkten, Sofia Calltorp på UD.

Den Nationella kontaktpunkten konstaterar i sitt utlåtande att de svenska företagen ”inte har brustit i efterlevnad av OECDs riktlinjer” och att deras ”roll i de enskilda fallen är begränsad”.
Nationella kontaktpunkten påpekar vidare att under den tid som man arbetat med anmälningarna så har de utpekade gruvbolagen, Ashanti Goldfields och Ghana Australian Goldfields, bland annat inlett en dialog med den organisation som representerar den drabbade lokalbefolkningen, WACAM.

Enligt de uppgifter som SwedWatch haft tillgång till har dock denna dialog inte kommit till stånd på grund av några påtryckningar från de svenska företagen.

Sofia Calltorp påpekar att den information som Nationella kontaktpunkten fått från den svenska ambassaden i Nigeria varit viktig för att kunna bedöma situationen.

Ambassaden konstaterar i en rapport att det finns ”väl etablerade processer i form av regelverk och juridiska institutioner för att tackla dessa problem” i Ghana. Vidare menar ambassaden att påtryckningar från Sandvik och Atlas Copco förmodligen skulle ha en mycket marginell betydelse för att förbättra miljöhänsynen och respekten för de mänskliga rättigheterna i de områden där gruvbolagen verkar i Ghana.

Ambassadrapporten slår vidare fast att det pågår en dialog mellan gruvbolagen och det civila samhället. Att dialogen mellan Wacam och gruvbolagen först inletts efter det att anmälan gjordes påpekas däremot inte. Vilken möjlighet Sandvik och Atlas Copco skulle ha haft att påverka gruvbolagens agerande går heller inte att fastställa, eftersom företagen aldrig försökte.

En av de paragrafer i OECDs riktlinjer som anmälarna menar att företagen inte följt är 2:10. Den lyder: ”Då det är möjligt, uppmuntra affärspartners, inklusive leverantörer och underleverantörer att tillämpa principer för bedrivande av verksamhet som är förenliga med riktlinjerna.”
Det är uppenbart att det råder både osäkerhet och delade meningar om hur denna paragraf ska tolkas. Nationella kontaktpunkten skriver i sitt uttalande om Ghana att ”en tolkning /…/ måste göras från fall till fall och grunda sig på det multinationella företagets möjligheter att påverka en eventuell affärspartner eller en viss situation”.

Anmälan från Attac och Miljöförbundet Jordens Vänner var den första som Nationella kontaktpunkten fått in på 14 år och det första fall som anmälts av en enskild organisation. Henrik Ernstsson på Attac tror att frekvensen av anmälningar i framtiden kommer att öka. I så fall kommer förmodligen tolkningen av paragraf 2:10 att fortsätta att utgöra en stridsfråga.

Sofia Calltorp uppger att avsikten med Nationella kontaktpunkten är att informera om och främja användandet av OECD:s riktlinjer. Vid enskilda fall ska kontaktpunkten medverka till att lösa motsättningar genom diskussion och dialog med berörda parter.
När det gäller fallet i Ghana är dock anmälarna missnöjda med att en sådan dialog aldrig kom till stånd.

I den Nationella kontaktpunkten ingår representanter för arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt Regeringskansliet.